На заседании постоянной комиссии Собрания депутатов НАО по экономической политике и бюджету окружной омбудсмен по защите прав предпринимателей Герман Сопочкин представил ежегодный доклад о результатах своей деятельности в 2024 году.

За 2024 год в адрес Уполномоченного поступило 293 обращения. Из них 284 касались разъяснения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, оказания помощи в подготовке процессуальных документов. В общее число обращений также входит 9 жалоб о нарушении законодательства в сфере государственных закупок, земельных и имущественных правоотношений, в области градостроительных отношений и услуг субъектов естественных монополий, пенсионного обеспечения предпринимателей в районах Крайнего Севера.

По всем жалобам был принят целый комплекс мер реагирования, который включал защиту прав и законных интересов предпринимателей в судебных инстанциях. Например, при содействии Уполномоченного суд обязал включить более 11 лет работы на Крайнем Севере в стаж работы, дающий право на льготную «северную» пенсию. В другом случае суд удовлетворил требования Уполномоченного, признал незаконным и отменил постановления о наложении штрафов на организацию в размере более 670 тысяч рублей.

В органы публичной власти регионального и муниципального уровней Уполномоченный направил 159 предложений о принятии, внесении изменений в региональные и муниципальные правовые акты с целью совершенствования регуляторной среды в благоприятном для бизнеса направлении.

Омбудсмен регулярно участвовал в личном приёме предпринимателей, организованным руководством органов прокуратуры Ненецкого автономного округа и Архангельской области.

В механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности важное место занимает государственный контроль.

По итогам проведённого Уполномоченным анализа контрольно-надзорной деятельности в НАО, в прошедшем году в регионе проведено около 1 000 контрольно-надзорных мероприятий и порядка 3 600 профилактических мероприятий. Проводились выездные обследования и проверки, наблюдения за соблюдением общеобязательных требований, документарные проверки, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр. С профилактической целью проводились мероприятия по информированию, обобщению правоприменительной практики, объявлению предостережения, консультированию.

По итогам прошедшего года количество субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в Ненецком автономном округе, увеличилось на 193 единицы, достигнув отметки в 2 507. Из них 982 юридических лица, 1483 индивидуальных предпринимателей, 42 крестьянских (фермерских) хозяйства. Численность занятых работников в среднем составила 17 907 человек.

За 2024 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в округе, которые состоят в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России, выросло на 10 %. На начало 2025 года их зарегистрировано 1977, среди которых 1446 индивидуальных предпринимателей и 531 юридическое лицо.

В среднем по численности работников, занятых в малом и среднем бизнесе Ненецкого автономного округа, было зафиксировано 5 355 человек, что на 0,45 % ниже аналогичного показателя на начало 2024 года. Ключевыми работодателями в этом сегменте выступают юридические лица -  66,9 % от общего количества работников МСП трудятся именно там. На 15% по сравнению с 2023 годом увеличилось число самозанятых — их общее количество составляет 1 908 человек.

Герман Сопочкин отметил, что формирование благоприятной налоговой среды является одним из основных условий создания комфортного климата для ведения бизнеса и развития предпринимательской активности.

На протяжении пяти лет показатель числа субъектов предпринимательской деятельности, изменивших место регистрации на Ненецкий автономный округ выше числа изменивших регистрацию на другой регион. Это связано с рядом региональных налоговых льгот.

Значительная часть предпринимателей выбирает упрощённую систему налогообложения «Доходы». Данный факт связан с низкими ставками по налогу, установленными в округе.

Налоговые поступления в бюджетную систему от уплаты УСН по результатам 2024 года увеличились по сравнению с 2023 годом на 49,8% и составили около 316 млн рублей. Доходы распределись поровну между бюджетами НАО и Архангельской области. Доходы бюджета от уплаты Единого сельскохозяйственного налога составили почти 53 млн рублей.

Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется посредством реализации государственных и муниципальных программ в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В 2024 году Администрация города Нарьян-Мара оказала финансовую поддержку на общую сумму 5,2 млн рублей. В рамках реализации госпрограммы НАО «Развитие инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма в Ненецком автономном округе» оказана финансовая поддержка бизнесу на общую сумму 40,1 млн рублей. 

Для реализации микрофинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в округе функционирует Фонд поддержки предпринимательства и предоставления гарантий Ненецкого автономного округа. Для самозанятых предложены микрозаймы от 30 до 500 тыс. рублей. На фоне роста ключевой ставки Банка России в 2024 году банковские кредиты подорожали, однако политика фонда осталась на прежнем уровне и увеличения ставок не произошло. По итогам 2024 года Фонд поддержки предпринимательства и предоставления гарантий Ненецкого автономного округа заключил 77 договоров займа на общую сумму 187,7 млн рублей.

В сфере сельскохозяйственного производства и торговли Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа оказал финансовую поддержку на общую сумму 914,7 млн рублей.

Немаловажным является поддержка предпринимателей в сельских населённых пунктах округа в виде установления для них льготного тарифа на электроэнергию. В первом полугодии 2024 год тариф на электроэнергию для предпринимателей составлял 6,67 руб. за 1 кВт·ч, во втором - 7,24 руб. за 1 кВт·ч без учёта НДС. В то же время экономически обоснованные тарифы в указанные периоды времени составляли 57,00 руб./кВт·ч. и 63,30 руб./кВт·ч. без учёта НДС соответственно. Сумма разницы между льготным и экономически обоснованным тарифом на электроэнергию для субъектов предпринимательской деятельности в размере 188,4 млн рублей была перечислена муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» из окружного бюджета.

Таким образом, на территории региона принимаются значительные меры по созданию условий для развития бизнеса различных направлений, оказывается системная финансовая поддержка субъектам МСП.

В заключение Герман Сопочкин сказал, что, несмотря на положительную оценку условий ведения предпринимательства в НАО, в 2025 году могут возникнуть факторы, ухудшающие условия осуществления предпринимательской деятельности. Среди таковых можно выделить увеличение фискальной нагрузки (введение НДС), ограниченный доступ к кредитным ресурсам, дефицит кадров. Также возможными негативными последствиями могут стать «заморозка» программ развития и инвестиционных проектов, «теневизация» отдельных направлений бизнеса.

Для минимизации рисков бизнес-омбудсмен Г. Сопочкин планирует в 2025 году продолжить работу в тесном сотрудничестве с деловым сообществом и органами публичной власти.

Окружному Собранию адресованы рекомендации, связанные с отсутствием в законодательстве НАО перечня ремесленной продукции лёгкой промышленности и обувных товаров, не подлежащих обязательной маркировке. Таким образом, необходимо утвердить данный перечень с распределением полномочий между исполнительными органами региона. Кроме того, выявлены недостатки правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности и нуждается в корректировке закон о господдержке инвестиционной деятельности в НАО.

По итогам заседания принято решение рассмотреть данные вопросы в рамках примерной программы законотворческой деятельности Собрания депутатов на 2025 год после разработки Администрацией округа соответствующих проектов нормативных правовых актов.