Законопроект подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.

Авторами проекта закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» стали председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас.

В соответствии с Конституцией органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Законопроект включен в программу работы Государственной Думы на ноябрь 2021 года, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству назначен ответственным. Предложен срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет до 31 октября 2021 года.

Напомним, по федеральному законодательству законопроекты по предметам совместного ведения должны быть согласованы с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке. Экспертно-правовое управление Собрания депутатов НАО подготовило заключение и отзыв на этот проект.

Как отметил представляющий отзыв на законопроект депутат Александр Чурсанов, в целом концепция законопроекта поддерживается Собранием депутатов НАО.

Он также уточнил: «Настоящий законопроект внесен в Госдуму. Он достаточно объемный и затрагивает сферы публичной власти в РФ на разных уровнях – государственном и муниципальном. Для нас, как для жителей округа, интересна поправка, которая напрямую затрагивает взаимоотношения Ненецкого автономного округа и Архангельской области. Если говорить о предыстории, то в 1990 году сложносоставным субъектам РФ было дано право на самоопределение. Этим правом воспользовался только Чукотский АО. После принятия Конституции в 1993 году Ненецкий округ вошёл в состав Архангельской области, соответственно, в 1994 году мы были обязаны по закону РФ заключить договор о разграничении полномочий с Архангельской областью. Таким образом, на протяжении последних 27 лет мы заключаем договоры, последний из которых был заключен в 2014 году. По этому договору в округ вернулись все полномочия».

«Что предполагает новый законопроект? Полномочия в сложносоставных субъектах будут исполнять именно автономные округа с соответствующими финансовыми средствами, которые сейчас распределяются в бюджеты двух субъектов. Подчеркну, что это пока проект федерального закона, на который мы подготовили отзыв. В первом чтении законопроект будет рассматриваться в Госдуме 9 ноября», - пояснил А. Чурсанов.